近日，美國移民局更新了NIW（國家利益豁免）的政策指引。即刻生效，適用于當天及之后提交的申請。
此次更新主要目的是“澄清如何評估”NIW申請資格，讓標準更明確，加強對NIW申請人的審核力度。
重點如下：
1、強調NIW申請人必須滿足EB2的基本要求。即：擁有高級學位的專業人士，或是在科學、藝術或商業等專業領域具有特殊能力的個人。
2、5年工作經驗需從獲得學士學位后開始計算，且該經驗必須與申請人的專業和赴美計劃相關。
3、特殊能力需要與赴美計劃密切相關，且能對美國國家利益作出實質性貢獻。
4、即便工作對雇主具有重要性，若無法證明對更廣泛的領域或公眾產生影響，也不符合NIW要求。
5、僅憑STEM領域的高學歷，無法自動符合NIW要求，申請人必須證明其工作在技術進步、國家安全或經濟競爭力方面的貢獻。
6、創業者必須提供充分證據，證明其事業計劃不僅具有經濟價值，還能實際創造就業或產生其他公共利益。移民局會審查商業計劃和支持信等材料。
1
明確三要素框架的標準
新政對三要素框架做了更細致的解讀，并結合具體情況（比如STEM領域和創業者）給予了清晰的適用指引：
??事業的重大意義和國家重要性：
申請人事業需對社會、經濟或文化有廣泛積極影響，如醫療研究提升全國醫療水平或解決公共衛生問題。
??事業推進能力：
申請人需提供教育背景、專業技能、過往成就或利益相關方支持等證明自身能力。
??勞工認證豁免與國家利益：
移民局評估豁免勞工認證是否符合國家利益，會考慮申請人對經濟、就業市場、科技、文化的貢獻。
2
對STEM領域申請人的特別考量
將STEM領域，特別是關鍵和新興技術，視為國家利益豁免的重要考量方向。
強調STEM領域申請人對【技術進步、國家安全和經濟競爭力】的推動作用。
美國對STEM領域人才的重視與需求不言而喻。
此外，一些非直接經濟效益的事業（如基礎科學研究、知識推進等）也可能符合國家重要性。
不僅如此，移民局還更新了I-140表格的提交程序，要求即日起遞交的NIW移民申請表需要完善ETA-9089表（永久就業證明申請表）的附件，包括申請人的個人信息、教育經歷、培訓經歷和工作經歷。
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此次政策指南的更新，不僅再次為申請人指明了方向，對移民官也有很大指導作用。
在新的EB-5投資移民政策下，許多希望通過該途徑獲得美國綠卡的投資者看到了新的機會。然而，關于申請I-485后的回國問題、EB-5獲得的“準綠卡”（臨時綠卡）與正式綠卡之間的差異，以及如何從臨時綠卡轉換為永久綠卡，仍然是許多人關注的重點。今天我們將詳細探討這些相關問題。
什么是臨時綠卡？
臨時綠卡，也叫做有條件綠卡，是EB-5投資移民在初期獲得的美國居留許可。持有者的權益與永久居民基本相同，可以在美國經商、工作、學習等，但其有效期為兩年。在臨時綠卡到期前，申請人需要滿足特定條件，才能申請轉為永久綠卡。
什么是永久綠卡？
永久綠卡，也稱為無條件綠卡，允許持卡人在美國長期居住、工作和生活。它的有效期為十年，到期后可以申請續簽。與臨時綠卡相比，永久綠卡不僅提供了更穩定的居留權，而且通常更加安全和永久。
臨時綠卡與永久綠卡的區別
盡管臨時綠卡和永久綠卡在許多方面類似，持有臨時綠卡的申請人仍然面臨一些與永久綠卡不同的要求。臨時綠卡的有效期為兩年，期滿后，申請人必須提交I-829申請，以證明其投資符合EB-5計劃的要求，并完成必要的就業創造等任務。如果未能在到期前完成這些要求，臨時綠卡將自動失效，申請人可能會失去居留資格。
如何從臨時綠卡轉為永久綠卡？
在獲得臨時綠卡后的21個月內，申請人必須滿足EB-5項目的相關要求，如投資仍有效、創造了至少10個就業崗位等，方可遞交I-829表格申請解除條件并獲得永久綠卡。
臨時綠卡持有要求
在臨時綠卡有效期內，申請人需至少持卡21個月，才能提交I-829申請。也就是說，雖然臨時綠卡的有效期是兩年，申請人必須在到期前的三個月內提出轉換為永久綠卡的申請。
符合EB-5項目要求
投資要求：申請人需要證明其投資持續有效，資金沒有撤回或喪失投資狀態。
就業創造要求：申請人必須展示其投資創造了至少10個全職合格就業崗位，這是EB-5計劃的核心標準。
法律遵守：持有臨時綠卡期間，申請人必須遵守美國的所有法律，包括稅法和移民法。任何違法行為都可能影響I-829的審批。
申請I-829的時機
在臨時綠卡到期前的三個月內，申請人必須向美國公民與移民服務局（USCIS）提交I-829表格。需要注意的是，I-829的審理時間通常較長，可能需要約25個月。等待期間，申請人可以預約USCIS的InfoPass服務，以獲得I-551章戳，從而延續其合法居住身份。
若未及時轉換會怎樣？
如果申請人在規定時間內未提交I-829申請，且沒有合理解釋，臨時綠卡將被自動取消，移民局會發出聽證通知。若能在聽證會上合理解釋延遲原因或通過律師提供正當理由，移民局可能會寬容并審查逾期的申請。
因此，申請人必須準確計算時間，在臨時綠卡到期前90天開始提交申請，避免超過期限。
永久綠卡的續簽
當持有的10年期綠卡到期時，申請人需要進行續簽。續簽的準備工作應在綠卡到期前六個月開始。申請人可以選擇在線提交或通過郵寄的方式進行申請。移民局批準后，會郵寄新的綠卡。
臨時綠卡的出入境規定
在提交I-485身份調整申請后，申請人不得離開美國，直到申請獲批。為了在此期間處理個人事務或探親，申請人可以申請I-131回美證。在獲得回美證后，申請人可自由出入美國。需要注意的是，回美證申請必須在美國境內提交，且在批準前不能離境，否則申請將視為放棄。
對于持有H-1或L-1簽證的申請人，他們可以繼續使用原有簽證進入美國，而無需申請回美證。但如果使用回美證入境，則放棄原有簽證身份。
如何操作綠卡出入境？
在綠卡續簽期間，持有I-90收據通知與過期綠卡，可以證明合法永久居民身份。這些文件包括I-551表格，表明從綠卡到期之日起24個月內，申請人依然保持合法永久居民身份。持卡人仍可自由工作和出行，只需向相關人員展示這些文件即可。
EB-5臨時綠卡到永久綠卡的轉換步驟
選擇合適的EB-5投資項目，并與律師簽訂協議。
準備資金與材料
準備資金來源證明，開設海外賬戶，簽署相關文件，提交I-526申請。
提交I-526申請
如果在境外申請，I-526批準后需填寫DS-260表格并通過領事館面試獲得臨時綠卡。
如果在美國境內，I-526批準后提交I-485表格，通過身份調整獲得臨時綠卡。
體檢與面試
若在境外申請，需進行體檢并參加面試。
面試結果
面試合格后，申請人將獲得有效期兩年的臨時綠卡。
提交I-829申請
在臨時綠卡到期前的三個月內，提交I-829申請以解除條件，申請永久綠卡。
獲得永久綠卡
I-829申請批準后，申請人將獲得有效期十年的正式綠卡。
綠卡續簽
十年期綠卡到期時，申請人可以選擇續簽綠卡，或申請成為美國公民。
