移民局（USCIS）周二敲定了一項最終規定，對在美外國員工主要使用的H-1B簽證的資格標準進行了全面改革。
新規簡化了續簽H-1B的程序，將此前的批準決定納入“優先考慮”，川普第一個任期取消了這一政策，大大放慢了簽證延期的速度。
由于H-1B簽證需求量很大，聯邦政府限制了每年可簽發的簽證總數。目前，每個財政年度的簽證限額為65,000個，另外還有2萬份被提供給擁有高等學位的申請人。由于遞交申請的人數經常超過8.5萬的限額，移民局會通過抽簽選出合格的申請人，許多非營利組織不受這一上限的限制。
今年早些時候，移民局完成了對年度H-1B簽證抽簽的改革，打擊“鉆空子”行為，導致雇主遞交重復申請的數量顯著下降。盡管中簽的幾率仍然很低，但 H-1B 簽證仍是國際學生或至少擁有學士學位的外國專業人士畢業后留美的最直接途徑。
國土安全部部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）說：“美國企業依靠H-1B簽證計劃招聘高技能人才，使全國各地的社區受益。”他補充道：“該計劃的這些改進為雇主雇傭全球人才提供了更大的靈活性，提高了我們的經濟競爭力，并允許高技能員工繼續推動美國的創新?！?/span>
在新規下，移民局修改了“專業職業”的定義，并要求職位所需的學位領域與工作職責直接相關。
移民局還為非營利組織和政府研究組織增加了新的靈活性，使其有資格為其雇員申請不受名額限制的H-1B簽證。根據新規，非營利組織和政府研究機構將被定義為那些“基本活動”是研究的機構，不再是以前“主要參與”或“主要任務”為研究的模糊定義。這一變化可能會促進雇主的招聘工作。移民局局長烏爾·賈杜（Ur Jaddou）說：“H-1B計劃是1990年由國會創建的，毫無疑問，它需要進行現代化，以支持我們國家不斷增長的經濟。在今天的最終規則中所做的改變將確保美國雇主能夠雇用他們需要的高技能員工來進行發展和創新，同時增強該計劃的完整性?！?/span>
新規還為國際學生提供了進一步的救濟，從學生簽證過渡到H-1B簽證的外國人可以在他們提交H-1B申請后將他們畢業后的工作許可延長一年，以防止就業空白。移民局還澄清，擁有公司控股權的企業家在某些條件下有資格獲得 H-1B 身份。
而在為預防H-1B被濫用而增加的措施中，移民局將獲得更大的權力進行實地考察，以確保簽證的適當實施。雇主拒絕配合實地考察可能會導致簽證申請被拒絕或撤銷。
這些最終規定將在《聯邦公報》公布30天后生效。
根據《紐約時報》對政府數據的分析，美國近年來的移民潮已成為歷史上規模最大的移民潮，超過了19世紀末至20世紀初的大規模移民浪潮。數據顯示，在拜登總統執政的前三年，每年有超過兩百萬的移民進入美國，遠超以往任何時期的移民流入，甚至打破了艾利斯島時期的記錄。
近年移民流入創紀錄根據美國國會預算辦公室的數據顯示，從2021年到2023年，美國的年均凈遷移人口（即進入美國的人數減去離開的人數）達240萬人，而拜登政府執政期間的總凈遷移人數可能超過800萬人。這一速度超越了歷史上的任何時期，包括19世紀末、20世紀初的移民高峰。
以1850年以來的移民趨勢為例，盡管美國人口有所增長，當前的移民潮仍然是自1850年以來最為迅速的，甚至在比例上與歷史上最盛大的移民潮相媲美。
美國外籍人口創歷史新高根據最新數據，2023年美國的外籍出生人口達到了15.2%，為歷史新高。2020年時，這一比例為13.6%。這一增幅的背后，既有合法移民的增加，也有非法移民人數的上升。自2021年以來，約有60%的移民未經合法授權進入美國。
拜登政府移民政策的影響移民潮的原因多方面。拜登政府上臺后實施了較為寬松的移民政策，這與特朗普時期的強硬政策形成鮮明對比。拜登在競選期間曾表示：“我們是一個接納難民的國家，逃避壓迫的人應該來這里?！彼恼趯嶋H操作中松動了庇護和移民政策，使得更多人得以進入美國。部分移民獲得了臨時合法身份，其他則處于非法身份狀態。
此外，海地、烏克蘭和委內瑞拉等國家的動蕩，也使得大量民眾逃離家園，尋求庇護。墨西哥販毒集團運營的走私網絡則使得更多人能夠順利到達美國邊境。
然而，拜登政府的邊境政策也經歷了轉折。2024年6月，政府加強了執法力度，導致過境人數大幅下降。根據美國國土安全部的數據，2024年上半年美墨邊境的遭遇次數較2023年大幅減少。
移民潮帶來的政治與社會影響這一移民潮對美國政治、社會產生了深遠影響。無論是民主黨還是共和黨的州長、市長，都表達了地方政府在處理大量移民問題時所面臨的巨大壓力。在芝加哥和其他城市，居民們在公共會議中批評移民增加給當地帶來的負擔。尤其是在德克薩斯州南部，移民問題成為特朗普競選的一個重要議題，贏得了大量選民支持。
然而，部分民主黨議員對拜登的邊境政策表示不滿，特別是在移民激增的州份。民調顯示，移民潮是副總統哈里斯面臨的第二大政治挑戰，僅次于經濟問題。
對美國社會的經濟影響移民潮對美國勞動力市場的影響復雜。一方面，高水平的移民增加了社會服務的壓力，加劇了低收入群體的就業競爭。美國國會預算辦公室的研究表明，近期移民的增加可能導致未上大學的美國工人的工資增長放緩。但另一方面，移民潮也降低了某些服務的成本，尤其是對于不與移民競爭就業的高收入群體。
未來的移民趨勢尚不明朗。特朗普曾在競選中承諾將進行大規模驅逐，雖然民調顯示57%的選民支持驅逐非法移民，但實際操作的復雜性和潛在的社會影響不容忽視。
與百年前的移民潮相似，當前的移民潮也可能引發政治反彈，促使美國政府加強移民限制。特朗普曾表示，如果他再次當選，將實施更加嚴格的邊境政策，而拜登政府自2024年夏季以來的政策已開始減少移民流入。
總體而言，盡管移民潮可能趨于平緩，但美國的移民政策仍將在未來的政治討論中占據重要位置。
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