在美國房價金字塔尖的灣區阿賽頓市，這座以獨棟豪宅聞名的頂級富人區，被曝出正通過一種看似合規的建筑策略——大規模增建附屬住宅單元（ADU），巧妙回避加州政府推動的平價住房建設指標。這一操作模式引發爭議：在州政府三令五申要求增加可負擔住房供應的背景下，富人區是否正在利用法律漏洞維持其排他性？
根據加州住房法規，阿賽頓需在2023-2031年間完成特定數量的中低收入住房配額。但這座平均房價超700萬美元的城鎮另辟蹊徑：不建造傳統公寓樓，轉而鼓勵居民在私宅地塊上加建ADU——包括車庫改造房、后院小屋等。市長劉易斯在公開聲明中強調：“我們始終是單戶住宅社區，增建ADU是為市場提供更小規模、相對可負擔的租賃選擇。”
這種策略的精妙之處在于，ADU不計入傳統多戶住宅開發指標，卻能滿足州政府的住房單元數量要求。數據顯示，阿賽頓最小地塊面積達1英畝，為ADU建設提供了物理空間，而市府無需對現有分區法規做實質性調整。
批評者指出，這種操作實質是“用形式合規替代實質改變”。非營利組織圣馬刁縣住房領導委員會政策經理萊文直言：“ADU本應是補充工具，卻被異化為逃避分區升級的擋箭牌。當前做法根本無法實現住房公平。”
2023年圣馬刁縣民事大陪審團報告更直接點名阿賽頓等城鎮，稱其“用ADU替代真正的多戶住宅開發，是在玩數字游戲”。規劃顧問在報告中分析：“ADU確實能釋放部分土地潛力，但高密度住宅應布局在軌道樞紐周邊，而非零散分布在低密度社區。”
阿賽頓并非孤例。在加州，從舊金山灣區的希爾斯堡、貝爾維迪爾到洛杉磯的比佛利山莊，多個富人區正形成“ADU聯盟”。這些城市普遍以歷史保護、環境承載力為由抵制高層公寓，轉而將ADU包裝成“漸進式解決方案”。
這種默契背后是精明的成本計算：增建ADU無需改變城市天際線，既能應付州政府考核，又避免引發本地居民強烈反對。對于擁有大地塊的豪宅業主而言，加建ADU還能帶來額外租金收入。
自2019年加州通過ADU簡化法案后，這類住宅單元的申請量暴增400%。但專家警告，若放任ADU成為主要合規手段，將加劇住房不平等——零星分布的ADU無法形成規模效應，更無法解決公共服務配套、交通擁堵等系統性問題。
圣馬刁縣報告建議，應將ADU配額與多戶住宅開發指標掛鉤，同時要求城市在軌道站點周邊劃定高密度住宅區。這場發生在全美最貴社區的實驗，正成為檢驗加州住房政策靈活性與強制力的試金石。 ?
