01.以健全的“法律”規范市場
美國房地產市場主要依靠法律調節。房地產市場相關法律分為聯邦法和地方法，內容涉及房地產市場運行的各個環節，對市場參與者的行為和規則都有明確的限定和要求。其中最主要的有《憲法》和《財產法》，對包括各種房地產權在內的產權做出明確的界定和規范；
《全國環境政策法》《標準州的分區權力實施法》《標準城市計劃權力實施法》等授權州和地方政府通過有關立法對私人房地產財產予以限制；
《公司法》《代理和合伙法》《商業法》《保險法》等對房地產市場運行主體的行為和市場規則做出詳細的要求；
《房地產金融法》對房地產金融市場的主體和其行為做出明確要求。
同時，對房地產市場運行客體和主體進行具體限制的法規大多數是由地方政府制定，比如地方的規劃法案、建筑條例、環境保護條例、房地產中介相關法規等（郝壽義，1994）。
02.立法保障中低收入群體的住房需求
1937年9月，國會通過了第一部合眾國住房法（《瓦格納—斯蒂高爾法》），建立美國住房署，規定為低收入家庭修建公共住房制訂長遠發展計劃，為地方住房機構的低房租工程和清理貧民窟工程提供貸款。
1938年2月，通過《國民住房法修正案》，為私人公司的住房工程和農民住房提供抵押保險貸款。
1941年1月，根據羅斯福總統8632號行政命令，建立國防住房協調署，并提出要保障所有人都要擁有體面的家宅。
1948年2月，杜魯門總統發表《關于房租控制與長期的住房致國會的咨文》，咨文提出：“國家有責任保證向我國全體人民提供像樣的住房，我們應該以低收入家庭支付得起的租金提供簡單適宜的住房。”咨文還提出五項立法要求：房租控制、更多地建造住房、著重提供出租住房、降低建筑成本、向最低收入家庭提供低房租住宅。
1949年國會通過《全國住房法》，重啟1937年《住房法》，法案指出美國的住房政策目標是“向全體美國人民提供體面、安全和整潔的住房”。法案規定政府對公共房屋收取的租金必須比私人房屋的最低租金再低20%。
1961年肯尼迪政府期間，通過了《綜合住房法》，提出“為更美好的城市和住房改進提供機會”，內容包括增加低房租的公共住房；為中低收入家庭的房租和合住房屋提供長期低息貸款等。
1968年5月參議院通過《住房和都市發展法（S3497號）》，該法案的十年發展目標是為美國家庭提供體面住宅，計劃十年內將完成2 600萬套住房的建造和修繕，其中600萬套供應中低收入家庭（黃安年，1998）。
從國家戰略層面來看，美國政府把“居者有其屋”寫進法律，成為政府的工作目標。1998年的《居住質量和工作義務法》提出“為所有公民提供體面的、負擔得起的住房”的理念。
美國政府認為，如果一個家庭住戶每年住房的支出超過年收入的30%就屬于住房負擔過重了（蘇晶，2006）。
03.房地產金融市場比較發達
美國在1929年大蕭條后，為了刺激經濟，解決居民住房問題，先后制定了《聯邦住房貸款銀行法》《有房戶借貸法》《聯邦住房法》等一系列法案，建立了聯邦住房銀行系統，并建立聯邦存款保險制度和住房貸款擔保制度，解決了抵押貸款資金來源和風險管理的問題。
為住房金融抵押貸款一級市場發展奠定了基礎。美國住房金融市場發達更多體現在其二級市場。1938年，美國依據《國家住房法》設立了聯邦國民抵押貸款協會（FNMA，俗稱Fannie Mae，即房利美），主要業務是購買聯邦住房管理局（FHA）和退伍軍人管理局（VA）擔保的抵押貸款，增加面向中低收入家庭的貸款供應。1972年，房利美開始購買非政府擔保的普通抵押貸款，為一級市場提供較好的流動性支持。1981年，房利美發行了第一只抵押貸款證券。1970年，美國依據《緊急住房金融法》設立了聯邦住房抵押貸款公司（FHLMC，俗稱Freddie Mac，即房地美），其主要業務是購買普通抵押貸款，也購買FHA和VA擔保的抵押貸款。1971年房利美發行以普通抵押貸款為基礎的抵押轉付證券，1983年，房利美發行第一只擔保抵押債券憑證（CMO）。
美國抵押貸款二級市場的主要產品分為三類：抵押貸款支持證券（MBS）、擔保債務憑證（CDO）和信用違約互換（CDS）（張其光，2010）。
04.房地產稅收對經濟和產業的促進和穩定作用
1.房地產稅在不同時期發揮不同的作用并與時俱進
美國在1787年《憲法》第一條第二款中授予聯邦政府征收直接稅的權力，其中包括房產稅。征稅的目的主要是為了支付獨立戰爭中巨額的經費開支。19世紀中期，各州相繼成立，為了應對財政危機，各州政府開始引進一般財產稅制度，其中包括與房屋相關的稅。20世紀初，隨著城鎮化進程的加速，房屋價格上漲造成居民房產稅負壓力增加，美國政府開始推動針對低收入家庭和老年人稅收減免的第一輪房產稅改革。20世紀70年代，美國經濟陷入“滯脹”，房屋價格上漲進一步增加居民的房產稅負擔，各州開啟了以稅收限制為特征的第二輪房產稅改革。美國統計局數據顯示，2002年后，美國房產稅占地方政府稅收收入的比重不斷提高，超過70%（楊瑞娥，2018）。
2.房地產稅寬稅基，高覆蓋
有保有壓，資本利得稅約束投機炒作
美國房產稅主要在保有環節，是對土地和房屋征收的房地產稅（又稱為不動產稅），歸屬于財產稅。美國的房地產稅以“寬稅基，少稅種”為基本原則，即對除公共、宗教、慈善等機構的不動產實行免征外，其他的不動產所有者均要納稅，并且在保有環節的稅種只有財產稅。美國各州和地方政府的不動產稅率不同，平均在1%~3%，并且每年都要由當地議會審批預算程序來重新制定。
除了保有環節外，交易環節也要繳納相應的稅費，一般交易稅稅率在2%左右（賈康，2011）。
在美國，個人轉讓房產的資本利得要并入個人所得來征稅。美國法律認為，房產持有時間越長受通貨膨脹影響越大，因此，以一年時間為限，將資本利得劃分為短期和長期，并實施不同的稅率。在不考慮稅收優惠的情況下，自2013年起，短期資本利得按照15%、28%、31%、36%、39.6%的累進稅率納稅，長期資本利得采用10%和20%的低稅率。同時，美國還考慮到年限和家庭情況，規定個人轉讓的住宅持有時間超過5年且作為主要住宅超過2年，可享受25萬美元的免稅優惠，夫妻聯合申報免稅額會翻倍。美國還實行遞延納稅政策，個人出售主要住宅后，如果兩年內又新購了住房，且新房買入價高于舊房出售價，則舊房的資本利得可以不征稅，但是新房的價格基數要變成購房價減掉舊房的資本利得，目的是以后出售該房產時，將之前賣舊房暫時未征收的資本利得稅補收回來。
資本利得稅在一定程度上保護了剛需及改善住房需求，對房地產業有積極的促進作用，同時，也打擊了對住房的投機炒作行為（梁先玲，2018）。
3.以支定收、合理評估、差異化征稅
美國房產稅是由“以支定收”的方式確定的。每年地方政府根據當年財政預算支出計劃，再評估非房產稅來源的其他情況，根據二者的差額缺口確定需要征收的房產稅總額，然后再除以房地產評估凈值得到房產稅稅率。美國各州的評估機構和征管機構相互獨立，州政府負責制定統一的評估標準和流程，地方政府負責建立評估體系，地方稅務部門負責收稅。美國房產稅的稅基按照評估值的一定比例確定，主要由州政府負責完成。考慮到房產價值會受到經濟形勢、政策等因素的影響，政府會定期對征收對象進行市場價值評定，力求估值準確。房產稅在不同州之間也存在較大的差異（楊瑞娥，2018）。同時，不同州還會對特定用途的房產或者特殊群體，比如退伍軍人、喪偶或者65歲以上老年人的房產稅實行減免政策，以減輕其負擔。
4.稅收限制、雙向制約
美國房產稅法一方面增加了持有住房的成本，抑制了住房的投資性需求，同時還制定了限制地方政府任意加稅的一系列條款，主要包括房地產稅稅率的限制、稅收收入限制、收入或者支出限制、評估價值限制和充分披露真實稅率限制。
(1)房產稅稅率的限制。美國有36個州存在房產稅稅率限制，其中24個州分州、縣、市、鎮、學區等區域分別限制其稅率或者限制總稅率；有些州只限制州、縣、市、部分縣或學區的稅率；有些州采取鎖定稅率，規定稅率增長限制的辦法，有的結合使用兩三種限制辦法。
(2)房地產稅收收入限制。美國有36個州存在房地產稅收收入限制，其中23個州規定了房地產稅收增長限制，有些州對不同類別的房地產規定稅收限制，有些對市或縣規定稅收限制。
(3)房產稅收入或者支出的限制。美國有9個州設置房產稅收入或者支出的限制。有些州將收入和支出限制綜合使用，有些州則只限制收入或者支出。
(4)房產評估增值限制。美國有18個州和哥倫比亞特區存在評估增長限制，主要是對各類型房產評估價值的增長設定限制，或者對自住用房的評估價值上漲設定限制。
(5)充分披露真實稅率的要求。美國有11個州存在要求充分披露真實稅率的限制，主要分為相比上年增稅的披露（4個）、相對上年不增稅或者減稅的披露（3個）和恒定稅率的披露（5個）。