德克薩斯州眾議院于星期二5月30日通過了一項立法，撥款123億美元用于"壓縮"。這意味著州政府將降低學區征收的房地產稅率，并為納稅人支付賬單。加上已批準的州預算，眾議院的計劃將投入176億美元來進一步降低當地學區稅率16美分。目前，學校維護和運營的稅率為每100美元房屋估值的91美分。第一次特別會議的眾議院第一號法案將在明年將該稅率降低到64美分。
在得到州長Greg Abbott和30多個商業團體的支持下，眾議院迅速通過了這一計劃。
"這是一個我們認為是公平的計劃。它不挑選贏家或輸家。我們的小企業主將獲得減稅，自住房房主將獲得減稅，租戶將獲得減稅，"全國獨立企業聯合會德克薩斯州主任Annie Spilman表示。“有人可能會說，那可能只是區區幾千美元。但對于小企業主來說，這是一筆很大的儲蓄，他們將直接投入到他們的企業的運營中。”
商業領袖們預計，眾議院的計劃將使擁有一座價值30萬美元的住宅的業主在兩年內節省大約1300美元。
德克薩斯州參議院在星期二一致通過了一項立法，除了將自住房免稅額提高到10萬美元外，還提供了一些稅收減免。自住房免稅額指的是您的自住房價值中可以從應稅價值中扣除的金額。例如，當前的住房免稅額為4萬美元，因此一座價值30萬美元的住宅的業主只需納稅26萬美元。
參議院認為這一計劃將優先考慮的是自住房房主而不是商業地產擁有者或者企業。參議員Paul Bettencourt預計，這將使自住房房主在兩年內節省超過2500美元。
他說：“選民知道自住房免稅額會在余生中每年為他們省錢。這就是為什么這是如此重要的立法。我們認識到房主需要減稅。這對于企業來說也提供了大量的減稅。所以這是一次'德克薩斯州的兩步舞'。這是一個雙贏。”
經過幾周的爭論，關于誰的減免德克薩斯州房地產稅提案更好，眾議院議長Dade Phelan在星期二 (5月30日) 向副州長Dan Patrick傳達了一個明確的信息：要么接受我們的提案，要么在特別會議結束后將會一無所獲。這個信息是在眾議院迅速通過有關房地產稅減免和非法移民走私的法案后，于星期二突然休會時傳達出去的。這兩個議題是州長Greg Abbott要求在星期一晚上開始的特別會議中解決的唯一事項。在投票之后不久，Abbott似乎支持眾議院的做法，而副州長Dan Patrick則暗示他不準備退讓。
休會意味著議會不能在特別會議的剩余時間內開會，使得參議院要么接受眾議院通過的法案版本，要么在本屆特別會議中不通過任何法案。
這種大膽的立法策略似乎是為了迫使參議院接受眾議院的兩個法案。其中一個法案將根據州法將販賣人口和經營窩點的罪犯的最低刑期增加至至少10年，另一個法案將利用123億美元的州資金在全州范圍內降低學校財產稅。
對于通過人口販賣罪法案來說，這可能并不是一個巨大的障礙。在參議院已經提交了一個類似的版本。但對于房地產稅減免來說，這將要求參議院主持人Dan Patrick副州長基本上接受眾議院議長Phelan的議案，而不做任何改變。鑒于Patrick和Phelan在大部分時間里就房地產稅減免問題發生過沖突，這可能是一顆難以下咽的苦藥。
在常規會議期間對房地產稅減免保持沉默的Abbott，在眾議院法案投票后不久便支持了Phelan而不是Patrick的提案。
他說：“眾議院版本提案比目前任何其他提案都提供了更多的房地產稅率削減。它得到了該州最受尊敬的稅收智囊團以及全州30多個房主、消費者和商業團體的支持。我期待在它到達我的辦公桌時簽署它。”
但Patrick并不準備向Abbott和Phelan讓步。在星期二晚上發布的一份聲明中，Patrick表示Abbott對州長和立法機構的職責有誤解，并辯稱Abbott不能主導一項法案的措辭。Patrick重申了他當天早些時候在參議院發表的一份聲明，表示上議院的立法與特別會議的焦點息息相關。
Patrick的聲明中寫道：“Abbott州長終于展示了他的底牌。他選擇給予自住房房主的減稅幅度比期待的數值要少50%，幾乎每年減少了700美元，以便給商用地產主提供更多的減稅。這不是自住房房主們在投票時所期待的結果。”
目前兩個由共和黨主導的立法機構在如何分配接下來兩年用于房地產稅減免的123億美元方面存在分歧。眾議院的提案在星期二通過眾議院，沒有進行辯論，將降低房地產所有者向州學區繳納的稅款，從根本上將節省的資金分配給所有的房地產所有者，包括擁有商業房地產的企業、擁有租賃物業的投資者和擁有自住房的房主。
值得注意的是，眾議院的版本和Abbott的特別會議要求中都沒有擴大州居民自住房免稅額的提案，該提案允許擁有自住房的德克薩斯州居民從其房屋的應稅價值中減去一大部分。
提高免稅額是副州長Patrick今年最重要的減稅優先事項。他和參議院堅持將更多的減稅節省用于自住房房主，而自住房房主占成年德克薩斯州人口的60%以上。但Abbott在特別會議的議程中沒有包括關于自住房免稅額的提案。只有Abbott可以召開特別會議，也只有他可以確定立法者將處理哪些立法。
在參議院開啟特別會議之前，參議院提交了并通過了第一號參議院法案（Senate Bill 1），該法案將降低學區的房地產稅率并擴大自住房免稅額。然后參議院休會直到星期五（6月2日）。
“我已經明確表示，納稅人應該得到德克薩斯州歷史上最大的房地產稅減免，SB 1能夠持續而負責地兌現這一承諾，”Patrick在投票后的一份聲明中表示。
當SB 1和相關決議案送到眾議院時，Phelan迅速拒絕了這些提案，辯稱這些法案超出了Abbott在特別會議上的議程，并拒絕讓它們在眾議院上有所進展。相反眾議院迅速通過了自己的提案并休會。
目前的自住房免稅額允許房主在繳納學區稅之前從房屋價值中扣除40,000美元。在本周一結束的常規立法會期的大部分時間里，參議院提議將學區自住房免稅額提高到70,000美元。在星期二通過的參議院最新提案中，他們將提議的免稅額提高到100,000美元。
根據該提案的財政分析，參議院的提議將指定121億美元用于支付自住房免稅額的提高，并幫助學區降低稅率。目前尚不清楚已經撥款的2億美元額外資金將如何使用于新的減稅措施。
在大部分時間里避開房地產稅減免辯論之后，Abbott在星期二全力以赴。在星期二的新聞發布會上，他宣稱幾個商業游說團體支持他的提議，重點是降低學區的稅率。隨后，包括德克薩斯石油和天然氣協會、德克薩斯商業協會和德克薩斯建筑師協會在內的30多個商業團體在致Abbott、Patrick和Phelan的信中支持了這一提議。
"稅率壓縮確保每個人都能受益，得到平等對待，無論是企業還是房主，"德克薩斯州商業協會的總裁兼首席執行官Glenn Hamer表示。"這再次證明為什么Abbott州長是全美最親商的州長。"
在周二早上，作為參議院主持人的Patrick在保守派智囊團的演講中批評了眾議院議長Phelan，并推崇了他所提倡的參議院版本的房地產稅為首選方法。Patrick宣稱眾議院的對應人物管理著一個"功能失調的議會"。
"是時候公開一些問題了，因為事情必須改變，"Patrick在奧斯汀市中心的德克薩斯公共政策基金會的一次集會上告訴參會者。
Patrick指責了Phelan，這位房地產經紀人，也是一家以他的名字命名的房地產投資公司的合伙人，指責他試圖通過限制提案獲利。"如果眾議院認為在離開議會大廈并放棄特別會議后，參議院將在沒有自住房免稅額增加的情況下通過他們的所謂要么接受要么放棄眾議院版本的房地產稅法案，那他們就錯了，" 他說。
眾議院在通過他們的房地產稅減免版本后，在沒有返回計劃的情況下休會。他們拒絕將參議院的法案提交給委員會，有效地使其無效，并使他們的提案成為桌面上唯一的提案。
假設參議院不會通過眾議院的計劃，很可能Abbott需要召開第二次特別會議，以重新召集眾議院，盡管如此，州長辦公室對參議院會接受眾議院的計劃表示自信。
Abbott的傳訊總監Renae Eze說：“當立法機構在常規會議上未能就房地產稅減免計劃達成協議時，Abbott州長立即召開了特別會議來解決這個最重要的問題。不到24小時后，德克薩斯州眾議院通過了州長的計劃。一旦德克薩斯州參議院投票通過這項立法，州長將簽署德克薩斯州歷史上最大的房地產稅減免，為所有德克薩斯州人提供永久性的房地產稅減免。”
德克薩斯州提議的房地產稅減免計劃旨在惠及房主、企業和租戶，通過降低房地產稅率或提高自住房免稅額來實現。然而這些計劃的影響因個人和群體而異。
眾議院的計劃專注于稅率壓縮，房主和企業將享受到房地產稅率的降低。自住房房主在兩年內可節省約1300美元。小型企業主也將從減稅中受益，使他們能夠將節省的資金重新投資到企業中。
另一方面，參議院的計劃強調將自住房免稅額提高到10萬美元。這將允許自住房房主從應稅價值中扣除更大比例的房屋價值，從而降低房地產稅。自住房房主在兩年內可能節省超過2500美元。參議院計劃優先考慮的是房主而不是企業。
最終這些房地產稅減免計劃的受益者將是房主，尤其是那些房屋價值較低的人，因為他們將看到房地產稅負擔的減少。小型企業主和租戶可能也會間接受益，因為減少的房地產稅可能導致企業成本降低，進而可能導致租金下降。值得注意的是，具體計劃的實施和細節將決定最終結果和受益者。