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【移民】美國參議院通過S.386議案，EB-5排期有望極大緩解

12月，主張取消職業(yè)移民綠卡國別上限的S.386“高技術(shù)移民公平法案”(Fairness for High-Skilled Immigrants Act)，在參議院通過“一致同意”(unanimous consent)程序表決通過，但因該法案細(xì)則與其眾議院的姊妹版HR.1044法案相比已有不少改動(dòng)，眾議院需協(xié)商差異后再就最終版本表決，通過后才能送往總統(tǒng)供簽字。

下面我們一起來看看這份剛剛通過的修改版S.386有哪些重點(diǎn)內(nèi)容：

廢除職業(yè)移民現(xiàn)有每個(gè)國家7%的配額上限。

每個(gè)國家的親屬移民配額上限從7%提高到15%。

法案將在頒布后的第二個(gè)財(cái)年的第一天生效。

法案生效后有9個(gè)財(cái)年的過渡期，在這9年里印度、中國每個(gè)財(cái)年總共可以獲得：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%的綠卡名額，其余名額將預(yù)留給其他國家。中印兩國任何一方不能占用超過中印兩國綠卡配額總數(shù)的85%。

生效后的前9個(gè)財(cái)年，H-1B和其家屬H-4的綠卡申請只能占職業(yè)移民綠卡配額的70%，第十年起，這個(gè)上限降為50%。（但走“National Interest Waiver”途徑的醫(yī)療等行業(yè)申請者不受此限制。）

廢除“中國職業(yè)移民配額每年減少1,000"的規(guī)定。由于Chinese Student Protection Act of 1992（CSPA）法案的限制，中國職業(yè)移民配額每年減少1,000個(gè)（其中EB3名額減少300個(gè)，EB5名額減少700個(gè)）用于“還債”，直到所有依CSPA批準(zhǔn)的綠卡數(shù)目被還完了為止。如果新的法案通過，中國職業(yè)移民配額每年能多出1000個(gè)。

如果一家公司的雇員達(dá)到50人或以上，則其中H-1B或L-1簽證持有者須不超過50%，才有資格為雇員申請工作簽證。

從屬于中國軍方以及為中國黨員的人士，不予發(fā)放簽證和綠卡。

S.386有何影響？不同身份，有利有弊

EB-1A/B/C杰出人才：受益分別為杰出人才/杰出教授和科研人員/跨國公司經(jīng)理或執(zhí)行官。取消7%的國別限制，無疑對這一類別申請基數(shù)遠(yuǎn)超別國的印度和中國，是利好消息。

2、EB2/3職業(yè)移民：法案短期(1-9年)受益，中期受損(9-12年)，長期受益(過渡期之后）

根據(jù)USCIS美國移民局的統(tǒng)計(jì)，職業(yè)移民綠卡等待排期中印度人占了總數(shù)的80%左右。從之前到以后，印度人申請職業(yè)移民只會(huì)越來越多。以前還有配額限制，一旦將來徹底放開，就沒有什么能阻止印度人瘋狂的進(jìn)入了。到時(shí)候中國申請人的等待時(shí)間會(huì)比現(xiàn)在的更長，甚至遙遙無期。這還沒有算申請職業(yè)移民的印度人的親屬，這些人也都是要占綠卡移民名額的。所以不少華人朋友覺得這項(xiàng)法案最大受益群體是印度籍申請人，從而極力抵制。

但是長遠(yuǎn)來看，中國的優(yōu)勢就會(huì)逐漸明顯。按2018年數(shù)據(jù)，中國職業(yè)移民申請積壓的67,031人次將很快清空，畢竟取消了7%的限制。對比來看，如果沒有S.386法案的話，現(xiàn)在申請的EB2/3差不多要排隊(duì)8年，而且受到7%的限制。

中印兩國清空積壓，“輕裝上身”的情況下，取消了國別配額限制，對于移民申請基數(shù)第二大的中國而言，也不失為一個(gè)利好。

3、EB5：重大利好

中國投資移民者或成最大贏家。前3年配額提高后，會(huì)迎來利好期，中國申請人在這一類別的數(shù)量和優(yōu)勢都無可匹敵。移民研究中心也認(rèn)為，如果這項(xiàng)法案通過，主要是來自中國的投資者將獲得這些綠卡，其他國家公民基本被排除在外。 

排期之困也將得到極大緩解，排期或可能從目前的15年，減至8年左右，特別是2015年、2016年啟動(dòng)的大批投資移民申請人，但也將大大增加新的EB5投資移民申請，及其它國家的EB5申請排期時(shí)間。

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