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據美國媒體報道，目前美國在海外的265個使領館中，有172個處于關閉狀態或者基本關閉狀態，大量國際學生簽證被積壓，已引發越來越多的關注。

美國國際招生協會主任Brian Whalen日期在接受媒體采訪時表示：“美國政府應盡快重視并著手處理國際學生簽證問題，否則秋季海外學生大規模赴美就讀無望。”

不少美國大學和教育機構日前都已發聲，推動美國政府重啟國際學生簽證。早些時候，哥倫比亞大學、康奈爾大學、紐約大學等校長聯名致信美國當局，要求盡快給中國學生辦理簽證。

美國時間本周四，哈佛大學校長勞倫斯·巴科公開致信美國公民和移民服務局（USCIS，隸屬于美國國土安全部）代理主任特雷西·雷諾，力促美國當局盡快給予國際學生發放簽證，使其能夠在秋季學期及時赴美就讀。同時，就美國開放教育、引進技術移民等問題，提出建議。

圖片來自網絡

哈佛校長公開信全文如下——

尊敬的雷諾女士：

我很高興就美國公民和移民服務局（USCIS）請公眾提建議的機會，與大家分享一些想法。由于時間倉促，學校將在接下來的幾周內提供更多補充意見，并按照通知中的要求提供額外的細節和數據，因為這些問題對我的校園和全國其他地方都至關重要。我承認其中一些意見可能不屬于美國公民及移民服務局和國土安全部的管轄范圍；但是，支持國際學生和其他非美國公民參與美國高等教育的體系是復雜的，這個問題與國土安全部、國務院和其他機構之間均有關聯，所以我希望今天的建議對你的工作有幫助。

世界上幾乎每個國家都接納移民，但美國長期以來一直被許多美國公民的移民出身所界定。縱觀我們的歷史，一波又一波的移民來到這里，使這個國家成為他們的家園。憑借精力、才華和決心，移民幫助我們的國家、經濟和社區變得更加強大和繁榮。高等教育在這中間中發揮了重要作用，在全世界范圍內發現杰出的學生和學者，吸引他們來美國，發展他們的才能，從而產生了有益于我們所有人的新思想和創新。

然而，在上屆政府中，行政命令和總統公告禁止許多人入境，很多人則受到簽證處理延誤、積壓和旨在阻礙其在美國獲得機會的行政障礙的困擾。因此，不確定性的陰影籠罩著移民和非移民，并給高等教育造成了損失。最近，《國際教育交流門戶開放報告》公布了新生入學人數連續第四年下降的數據，這也是2005年以來國際學生入學人數首次同比下降。同樣令人不安的是，代表美國理工科博士學位獲得者最大來源國的中國和印度學生的“留存率”已經有所下降，因為這些學生面對這里的不確定性，選擇在其本國或其他地方的機會。

現在一個迫在眉睫的問題是在海外等待簽證的國際學生和學者大量積壓。最近幾周，美國國務院宣布，隨著領事館重新開放，學生和學者將得到優先處理（在美國公民和緊急請求之后）。作為這一努力的一部分，美國公民及移民服務局應在國土安全部內開展工作，以方便國際學生返回校園，包括抵達美國后便捷的入境政策。我還鼓勵你們重新審查某些國家（包括中國、巴西和南非）與COVID有關的旅行限制，并與國家、衛生和公共服務部合作，考慮發布一份新的涵蓋國際學生和學者的入境決定（類似于英國、愛爾蘭、歐洲申根地區的政策）；從而有助于確保更多的國際學生、教員和工作人員能夠返回校園，進行校內研究并恢復他們的學術課程。

我還建議您關注學生交換訪問者計劃（SEVP），并敦促您更新和擴展當前的靈活性，以便為那些無法在秋季學期及時獲得簽證預約的人提供備用、調整或混合安排。在過去的一個學年里，許多高校依靠遠程學習和研究來繼續學生和教師的學術工作。SEVP提供了一些靈活性和指導，以澄清繼續學習的國際學生能夠通過參加在線全日制課程，來保持他們的身份。這一指南應適用于繼續學習的學生，并在疫情期間適用于新生，尤其是考慮到國務院關于簽證處理積壓四個月的事實。這樣的政策將允許學校盡量減少對學生的干擾，特別是那些在美國以外依賴不可靠或受限的互聯網和截然不同的時區的學生。未來，我希望你們能考慮，在永久的基礎上，為大學提供新的靈活性，讓國際學生有機會參與線下低密度或線上線下混合教育項目，這將使我們的國際學生項目能夠擴展到更多的學生，包括環境研究和公共衛生等國家重要領域項目。

更具體到美國公民和移民局，我同意這是至關重要的，讓系統回到正軌，取消不合理的限制政策和做法。總的來說，我希望你能考慮恢復“尊重”政策，使移民局官員能夠依據之前批準的涉及相同當事人和事實的案件的調查結果作出判斷，增加申請處理時間和積壓的透明度，重新審核H-1B政策——目前H-1B政策對某些崗位提出最低工資限制，這已經影響到哈佛的一些年輕學者、雇員。我也希望你能提高審核處理國際學生工作機會的整體效率，例如OPT。具體而言，鑒于國際學生目前只能從開始工作之日起90天內申請工作許可，我敦促你們考慮修改現行規定，允許他們提前申請工作許可。最后，我希望你們能做得更多，以確保我們現行的H-1B簽證持有人工資制度中的強制性最低限額反映出我們所在地區的大學和學院的工資水平，并且不會因行業或其他政治因素而不適當地抬高。

為了保持世界領先地位，美國及其大學必須保持開放，以確保我們不會孤立于世界。我們目前的移民制度幾乎不足以鼓勵人員和思想的合法流動，也不足以承認移民對美國的貢獻。此次疫情告訴我們，我們面臨的許多最困難的挑戰都是全球性的，它們的解決辦法在于國際關系和研究合作，這些關系和合作是隨著時間的推移建立起來的，并由靈活和可利用的移民政策促成。鑒于美國在競爭力、創新和國家安全方面的平衡，我對這一重要舉措表示贊賞，并希望這些初步建議能有所幫助。大學將在未來幾周提供進一步的信息，我期待著在這方面提供幫助。

真誠地，

勞倫斯·S·巴科

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此前，包括哥倫比亞大學、康奈爾大學、紐約大學在內的美國紐約州17所大學的校長近日聯合“上書”美國國務院和國土安全部，要求其盡快采取措施，啟動簽證，取消旅行禁令，確保國際學生秋季學期能夠返校就讀！

這17所學校明確要求美國國務院和國土安全部門采取以下政策：

開啟美國在中國使領館F1簽證

如果使館無法重啟，可以在線面簽或者給予免面簽

取消旅行禁令

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信件中特別提出，要求豁免國際學生F1的面簽，盡快給予學生簽證；取消旅行禁令，讓國際學生能夠在接下來的秋季學期盡快赴美留學！

請愿的信件內容圍繞國際學生簽證政策提出了四大建議，并強調了國際學生對于美國教育機構以及美國經濟的重要性。三月和四月是國際學生于今年秋季前往美國申請簽證的重要時期，國際學生將在這兩個月陸續決定他們的留學國家選擇，并著手開始辦理簽證。

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